Facilitar o acesso às informações necessárias ao controle social, disponíveis no Tribunal de Contas do Estado do Paraná, sobre a gestão pública local. Este foi o maior objetivo do "Portal Controle Social” - (www.controlesocial.pr.gov.br) - ativado pelo órgão fiscalizador e que recém-completou, neste mês, três anos de operação.
Um dos primeiros trabalhos da equipe de Tecnologia da Informação do TCE do Paraná foi o da escolha da melhor plataforma para suportar as operações do novo Portal. Afinal, através dele, o cidadão paranaense ou qualquer outro do Brasil receberia a informação de como os recursos públicos estavam sendo utilizados nos municípios do Estado.
Um dos requisitos centrais da iniciativa era que o acesso a esses dados, via Internet, precisaria ser ágil, rápido, simples e, especialmente, transparente. Há três anos, observa a diretora de Tecnologia da Informação do TCE do Paraná, Tatianna Cruz Bove, os responsáveis pela área tinham uma dúvida: migrar ou não migrar para o software livre, uma vez que havia uma corrente na instituição que não enxergava valor na plataforma proprietária.
Neste processo de definição, várias plataformas foram testadas. A equipe de TI do TCE não se furtou a dar uma oportunidade para uma prova de conceito do uso da solução Office, agregada com o Microsoft SQL Server 2000, de forma a agregar valor como uma ferramenta de Business Intelligence.
O teste aconteceu durante uma semana. No período, os usuários da área de TI perceberam o valor da aplicação. Entre os destaques, o uso das tabelas dinâmicas do Excell, capazes de fornecer informações, ágeis e eficazes, a partir de uma base municipal.
"Imediatamente recuamos na migração, pois a questão de custo ficou relativa. Percebemos que o Office poderia oferecer muito mais valor do que uma ferramenta de produtividade pessoal", conta Tatianna Bove.
Prova de conceito
Para superar todas as resistências à tecnologia, o Tribunal requisitou uma segunda prova de conceito ao Centro de Inovação de Curitiba, onde o foco central foi a implementação das aplicações do Portal de Controle Social, ao mesmo tempo, em que os profissionais de TI do órgão público também passavam por um treinamento específico com a plataforma.
Durante seis semanas, conta a diretora de TI do TCE/PR, a sua equipe passou por uma "imersão" nos conceitos de tecnologia de Business Intelligence e nas plataformas .Net e Webservices.
Os especialistas do Centro de Inovação de Curitiba - a partir do uso das ferramentas de BI do Microsoft SQL Server e Web Components do Office - desenharam as aplicações específicas para o Portal do Controle Social.
A combinação das ferramentas, explica Marcelo Dávilla, gestor do Centro de Inovação, permitiu uma melhor visualização dos dados, previamente organizados, através de tabelas dinâmicas e com facilidade de uso. Na camada de apresentação, foi adotada a tecnologia Microsoft ASP.NET para o desenho das telas em geral.
O uso do OWCPivotTable permitiu a realização das análises comparativas através de tabelas dinâmicas; e o OWC.Chart possibilitou a geração de gráficos comparativos. Para a camada de negócios, o TCE-PR utilizou a linguagem Visual C#; e para o ambiente de desenvolvimento foram usados o Visual Studio .NET, ASP.NET e C#.NET.
Parte prática
O Visual SourceSafe, repositório de fontes e documentação, foi responsável pelo controle de versões. Além disso, o Microsoft Visio foi a ferramenta de design de artefatos UML. O SQL Server 2000 foi adotado como base de dados relacionais e o Transact-SQL para programação de Stored Procedures.
Para base de dados OLAP Multidimensional foi usado o SQL Server 2000 Analysis Services. Toda a camada tecnológica teve um único objetivo: facilitar e incrementar o acesso das informações pelo cidadão paranaense. Tanto é assim que nos módulos de 'Obras Públicas', por exemplo, o cidadão pode selecionar o seu município e obter detalhes sobre licitação ou contratação.
Ele também tem a possibilidade de cruzar as informações com dados de outros municípios, de forma que se crie indicadores de desempenho. Assim, o cidadão tem uma "leitura" simplificada das informações e pode entender, de forma transparente, os processos realizados.
Colaboração e comodidade
O sucesso da iniciativa do Portal do Controle Social abriu as portas do Tribunal de Contas do Estado do Paraná para a plataforma Microsoft. O Office foi aplicado não apenas no Portal, como abriu um leque de aplicações para outros projetos no órgão fiscalizador.
A tecnologia é utilizada, por exemplo, no Sistema Estadual de Informação (SEI), que capta dados do estado e faz análise para auditores terem maior flexibilidade; e no próprio Sistema de Informação Municipal (SIM), possibilitando formas de análise de emissão de contas.
A diretora de TI do Tribunal, Tatianna Bove, ressalta que o órgão ganhou integração, facilidade na implantação de soluções de negócios e na utilização do produto em soluções colaborativas.
"O cidadão tem como maior benefício a transparência e a comodidade de poder visualizar todas as informações referentes aos gastos de seu município", conclui a executiva, que destaca ainda, o apoio e o suporte pós-implantação da tecnologia por parte dos técnicos e engenheiros do Centro de Inovação de Curitiba.